“减负”工作是一个系统工程

江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精辟而深刻地阐明了抓好教育特别是青少年学生思想教育的重大意义，强调了减轻学生过重负担的必要性、紧迫性，充分体现了党和政府对青少年学生健康成长的关心和爱护，意义十分重大。

新中国成立以来，党和政府一贯重视中小学生的健康成长，多次提出并采取措施纠正加重学生负担的不正当做法。去年6月，中共中央、国务院又作出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，再次明确指出：“减轻中小学生课业负担已成为推进素质教育中刻不容缓的问题，要切实认真加以解决。”但是，多年来，“减负”工作始终举步维艰，难入佳境。就其原因，主要有两个方面的问题需要从认识上进一步明确。一个是“减什么”，一个是“怎么减”。

“减什么”的问题也就是减负的内容问题。我认为主要包括三个方面：一是要减轻学生课业过重的负担。在这个问题上，人们认识是一致的。但是对这个问题我们也应区别对待，不能一刀切。据我们调查，在一些边远穷困山区，中小学生课业负担过重的问题并不十分明显，相反，呈现出中小学生旺盛的求知欲望与学业任务相对不足的矛盾。这是我们在“减负”过程特别需要注意的。二是要减轻学生心理过重的负担。近年来，在多种因素的影响下，学生心理负担过重的问题日益突出。过重的心理负担使得本该天真烂漫、无忧无虑的孩子变得老态龙钟，整天心事重重，心理疾患严重。我们在减轻学生过重课业负担的同时，切莫忘记减轻学生的心理负担。三是要减轻学生的经济负担。目前，因多种原因，学生经济负担愈来愈重。对此，要堵塞各种渠道，杜绝指向学生的各种变向摊派。

关于“怎么减”的问题。这是一个由国家、社会、学校、家庭交互作用、共同实施、相互制约的系统工程。如果它们之间在教育目标、观念、内容和措施上不能协调一致，配套进行，而是各行其是，甚至相互矛盾，那么，减负工作就难以取得理想效果。

首先，从整个社会来讲，必须树立正确的教育观念，为青少年学生的健康成长创造良好的舆论环境。“为应试而教、为应试而学”为主要特征的应试教育是造成学生课业负担过重的主要根源，严重地影响着青少年的全面发展。要通过强有力的宣传教育工作，使素质教育的观念深入人心。

第二，从国家职能部门来讲，要进一步深化教育体制改革，逐步建立和完善有利于素质教育的机制，为青少年学生健康成长提供有力的制度保证。思想是行动的先导。教育思想、教育观念不转变，减负工作就寸步难行。但是，教育观念转变了，若没有完善的制度与之相配套，也不能收到实效。从这个意义上讲，制度的建立更为根本。

在减负过程中，配套制度的改革要“加快”进行，必须重视两方面的工作：一是要加快招生考试制度改革的步伐。招生考试是教育的指挥棒，直接影响学校的教学内容和教学方法，进而间接影响减负工作的顺利实施。近年来，我们在考试内容和方法上进行了大胆改革，但改革力度还不足以影响人们的教育行为。尽管老师们也知道某些知识只在考试时才有用，但是敢于背离考试指挥棒的并不多。绝大多数还是在一片“减压”声中加班加点，熬费苦心。尽管许多家长也知道孩子负担过重，但仍对减负有忧虑。所以招生考试制度的改革是学生减负的治本之策。二是要建立正确的评价制度。教育评价制度直接体现教育质量观、价值观和人才观，对人的行为具有重要的导向作用。现实中人们对学校、教师和学生的评价，常常背离国家的教育方针和素质教育的要求，高升学率和高分数成为人们顶礼膜拜的东西，严重忽视学生其它方面素质的培养和提高。这是学生课业、心理负担过重的直接根源。如果我们能建立起一整套科学公正的教育评价制度，全面检测学生德智体美诸多方面的发展状况，全面检测一个学校或一个教师在学生全面发展中做出的努力，那么，学生、教师、学校就会自觉不自觉地转到追求素质教育这个轨道上来。

第三，从各级学校来讲，要加强对学生课外活动的引导，为青少年的健康成长提供更多的文化空间和丰富的社会实践基地。中小学生性格开朗，兴趣十分广泛。作为学校，要给减负后的学生创造更多的文化空间，加强对学生生产劳动和社会实践环节的引导，丰富校园文化生活，把“减负”后学生的精力引导到校园文化活动和社会实践中去。然而，目前令人忧虑的是减负中已有一些学生进入电脑游戏厅或开始痴迷于武侠小说。这说明，减负以后，学校作为培养人、造就人的基地要强化中小学生的课后管理、引导和组织，把他们的注意力投向健康的成才之路上去。